Sistema Informático de Salud

La propuesta del proyecto se basa en integrar a las diferentes áreas que conforman la Secretaría de Salud junto con el área de informática. El proyecto tiende
a trabajar de manera articulada entre las diferentes divisiones y departamentos que integran la Secretaría de Salud, como así también los Centros de Salud y oficinas municipales de referencia y contrarreferencia instaladas en los hospitales provinciales.
Asimismo, los Centros de Salud registrarían los datos de los pacientes a través de la Historia Clínica Orientada al Problema. Toda la información sería remitida a una Unidad Central de Procesamiento creada con el fin de realizar el entrecruzamiento de la misma entre los diferentes centros, y a su vez soporte de back up. Esta unidad permitirá compartir los datos registrados entre los diferentes Centros de Salud y áreas dentro de la Secretaría. Cabe aclarar que otra
de las funciones de la Unidad Central de Procesamiento sería identificar el consumo de medicamentos de los Centros de Salud, a través de la referenciación de la información.
En cuanto al paciente bajo programa, se vería beneficiado en forma indirecta, porque al haber
una mejor redistribución de los recursos, estaría la información actualizada y organizada por grupos de riesgo, y serviría para tomar decisiones.

La iniciativa se ubica en el contexto del programa de modernización administrativa en que está empeñado el gobierno de la Provincia de Buenos Aires desde el inicio de su mandato y pretende incrementar su capacidad de respuesta ante las demandas de la sociedad en todo el ámbito provincial. A través de la presente idea se propone descentralizar y ampliar el servicio de atención de usuarios del servicio de energía eléctrica, a través de las Oficinas Municipales de Información al Consumidor (OMIC), existentes en la actualidad en territorio de la Provincia, a fin de facilitar su acceso a la información sobre el estado de los trámites iniciados ante OCEBA, como la realización de reclamos o quejas relacionados con la prestación del servicio por parte de las empresas distribuidoras, así como a recibir asesoramiento en cuestiones básicas referida a la prestación del servicio La descentralización de la atención tuvo inicio a través de la decisión de fortalecer el funcionamiento de las Delegaciones Regionales, generándose un significativo incremento de consultas y reclamos realizados en forma personal (asistencia a los lugares de atención) como a través de las líneas telefónicas (gratuitas y no gratuitas), mail y Página Web, entre otros.
La idea central se configura en la existencia de un espacio para aprovechar la mayor información y cercanía con los usuarios en el ámbito local por un lado, junto a la necesaria coordinación del control a nivel provincial, cuando se trata de un servicio público como el de electricidad que requiere de una amplia cobertura, por el otro.

La finalidad del proyecto es propiciar la articulación de un sistema para la obtención de la radicación definitiva en forma rápida y accesible.
Localización: zona rural que tiene como medio principal de comunicación vial, a la ruta 226, desde el Km. 5 al 40. La comunidad en cuestión tiene como actividad económica principal la producción frutihortícola, la ladrillera y los criaderos de aves, emprendimientos productivos diversos y en menor medida los campos dedicados a la actividad agropecuaria. El patrón de asentamiento es variado. Gran parte de los pobladores reside en quintas y hornos de ladrillos. En su mayoróa son migrantes del norte argentino y de Bolivia. Conviven distintas pautas culturales, y si bien predomina el español, parte de los migrantes habla el quechua y el aymará. Esta es la población – objeto del proyecto. En este territorio se realizaría el mismo, acercando la gestión pública al territorio de la comunidad.
Estrategia: articular distintos niveles de estado, (nacional: Dirección Nacional de Migraciones – MDP), provincial (escuelas EGB), municipal (Secretaría de Desarrollo Social, Servicio Social de la Municipalidad de Gral. Pueyrredón), organizaciones de la sociedad civil (Fundación Católica para las Migraciones, Centro de residentes bolivianos) y cámaras empresarias.
Existen pre-acuerdos para la implementación y la formación de un grupo de base, de autogestionar con el soporte de una administración al servicio del público.

La ideas es implementar un sistema centrado en la gestión social de la calidad, esto es la realización de actividades coordinadas para dirigir una organización
en lo relativo a la calidad.
La búsqueda de la calidad se refiere a la satisfacción del usuario (afiliado de IOMA), y se denomina gestión social porque tiene en vista el desarrollo de valores como la solidaridad, la participación ciudadana, la equidad, la integración y el bienestar que componen
una nueva calidad de vida.
Esto implica la creación de una organización inteligente que esté basada en un conjunto de prácticas y representaciones simbólicas mediante las cuales los empleados y funcionarios den sentido, en forma compartida a las acciones que realizan dentro y fuera
de la organización. Se destaca especialmente el registro científico de la realidad, la orientación hacia
el otro y el trabajo en equipo.
Otros de los conceptos fundamentales que se desarrolla con el presente método, es el de mejora continua, que implica la necesidad de la organización
de actualizar sus procedimientos en relación con los cambios producidos en los usuarios.
Por último es imprescindible para cumplir de una manera eficiente con los fines de la institución y los requisitos de calidad, analizar la realidad instalada
en la organización y en cada uno de sus integrantes.

En agosto de 2000 el intendente Municipal crea el Programa Comunitario de Resolución Alternativa de Conflictos. En febrero de 2001 se firma un convenio con la Asociación Civil Mediando Metálogos con el fin de diseñar un Centro para implementar la RAC como herramienta de gestión para el tratamiento de reclamos, denuncias y quejas de particulares, grupos e instituciones.
La oficina OIR es el ámbito de ingreso y derivación de reclamos a las áreas de competencia. Sólo cuando en estas áreas no se resolvían los mismos, se derivaban al Centro para su tratamiento, ocasionando una demora en la recepción y tratamiento del caso, provocando la insatisfacción del vecino con relación a la respuesta del Municipio, la escalada del conflicto y el incremento de la ruptura de lazos sociales.
Desde el Programa evaluamos como necesaria la revisión de los circuitos administrativos existentes con el fin de establecer la derivación directa al Centro en los casos en que fuera pertinente y oportuna su intervención en primera instancia.
Dado que el 64% de los temas tratados hasta el momento en el Centro se relacionaban con la Dirección de Obras Particulares, se diseñó un Nuevo Circuito Administrativo en conjunto con los responsables de las áreas involucradas (Obras Particulares y OIR).

Todo reclamo es sentido por el vecino como un problema no resuelto por el Municipio. Éste debe orientar su trabajo a la resolución de problemas, lo que implica una organización que articula y coordina de manera transversal.
Para lograr dicha resolución se determinaron responsables; y para una identificación, seguimiento y evaluación de la mejora del Municipio, se organizó un catálogo de los mismos. En relación a la evaluación y replanificación para la mejora de los servicios se acordó un tiempo máximo de respuesta a cada uno de los problemas del catálogo.
En función de este enfoque se generó un software que responde a las necesidades actuales del Municipio.

“Innovación”, para el desarrollo de circuitos administrativos ágiles, sistémicos y efectivos en gestión del impuesto.

“Eficiencia”, administrativa para los 500.000 Contribuyentes y 10.000 Agentes de Recaudación del Impuesto, introduciendo el concepto de “carterización” en la gestión interna. Esto sin descuidar la premisa de brindar servicios que faciliten el cumplimiento de las obligaciones fiscales a los Contribuyentes y Agentes.

“Eficacia” en el cobro del impuesto, dado que es uno de los principios de la Dirección Provincial de Rentas.

El alcance del proyecto lo podemos circunscribir desde el momento de la inscripción en el impuesto hasta el cese en el mismo, pasando por la modificación de los datos formales y las presentaciones de las obligaciones fiscales, tanto desde el punto de vista de los Contribuyentes Directos como de los Agentes de Recaudación asociados al Impuesto sobre los Ingresos Brutos (ciclo de vida del contribuyente/agente).

Estos desarrollos incrementaron inicialmente un 15 % en la recaudación de la Provincia en el año 2004 y un ahorro en comisiones bancarias de $ 250.000 mensuales (el incremento seguirá produciéndose y los datos expresados son una aproximación del impacto total).

Optimización en la entrega de licencias de conductor

Se concentró la actividad administrativa y operativa en un solo predio, el que brinda en su edificio central, la atención al público en forma personalizada, con la emisión de las tarjetas de control interno, a través de las cuales se accede a la consulta con el médico, en un espacio específico del edificio, luego de ello se rinde el exámen teórico, se accede a la obtención de la foto carnet, y luego se dirige el contribuyente hacia el playón exterior para rendir el exámen práctico. Cuando se cumplimentó la tramitación se vuelve al salón central, y se extiende la licencia, y se abonan los derechos municipales y provinciales correspondientes. La duración total del trámite oscila entre los treinta (30) minutos y los cuarenta y cinco (45) minutos.-

Un sistema de gestión eficiente para la administración municipal del Impuesto a los Automotores de la Provincia de Buenos Aires.

Por aplicación de la Ley 13010 en su art. 11 la Provincia de Buenos Aires transfirió a los Municipios la administración y cobro del Impuesto a los Automotores del rango de vehículos comprendidos entre los modelos – año 1977 a 1987 inclusive que se hallasen radicados en cada jurisdicción. A partir del año 2004, conforme lo establece el art. 21 de la ley 13155 se transfiere la administración de cuatro (4) nuevos modelos – año, 1988 a 1991 inclusive. Asimismo, la Provincia cedió en todos los casos el crédito fiscal de los respectivos rodados.
Como consecuencia de ello, debimos estudiar las normas provinciales inherentes al tributo y desarrollar en el ámbito Municipal todos los circuitos legales, administrativos e informáticos necesarios para la correcta administración del impuesto.

Sistema de organización de Concentración administrativa para archivar documentación oficial en espacio reducido.

Esta experiencia ha permitido y permite en la actualidad, ahorrar espacio físico tan importante en cualquier dependencia pública, como así también tiempo de búsqueda y de respuesta ante el pedido que frecuentemente realiza, en nuestro caso, la Dirección Provincial del Registro Civil y Capacidad de las Personas, como así también las inspecciones que realiza el Registro Nacional de las Personas.

La información como herramienta clave para la participación, el compromiso y la responsabilidad ciudadana

La intencionalidad de esta experiencia innovadora es pedagógica , cuya misión es brindar información a los alumnos de las Escuelas de Adultos y del Tercer Ciclo, de instituciones urbanas, semi urbanas y rurales, para la participación, la consulta, el compromiso y la responsabilidad compartida.
Contribuyendo a la construcción de competencias cognitivas, practicas y sociales, que favorezcan el desarrollo integral de su personalidad, recuperar la concepción de Estado, la Etica Política y los valores de: cultura del trabajo, justicia social, equidad, inclusión social – institucional y la eficacia y eficiencia del Municipio, tendientes al mejoramiento de la calidad de vida, con proyección provincial y nacional.

Consiste en el envío diario vía mail a los empresarios proveedores de información y pliegos de compras del Estado. También se envía a los responsables de Administración de los organismos un informe de lo recibido y notificaciones cuando el envío es irregular.

Este instructivo se propone para su aplicación en la recepción de los oficios judiciales diligenciados ante las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y para los casos previstos en el mismo, a fin de que el personal avocado a tales tareas, cuente con la información que describa los recaudos legales que deben observar tales documentos.
Existen otros motivos por los cuales los letrados o magistrados efectúan diferentes clases de diligencias (cedulas, oficios, por intimaciones, por medidas cautelares, etc. ) por lo que dada la diversidad en los requisitos de forma, según sea el motivo u objeto de las mismas, en cada caso el área municipal, encargada de efectuar las consideraciones técnico jurídico, evacuará las consultas respecto a su procedencia.
Su implementación es simple. No modifica sustancialmente la actividad diaria desarrollada por el personal en el sentido que no incorpora cambios o elementos extraños a los utilizados en la actualidad. Los hábitos que se pretenden modificar (Ej: constante y/o reiteradas consulta) y/o corregir están vinculados con la falta de instrumentos o elementos de capacitación y de información necesaria para resolver o iniciar estos tipo de tramite.

El Programa de Defensorías de Pobres Descentralizada en Casas de Justicia procura, desde la articulación de aportes inter-institucionales e interdisciplinariamente, fortalecer el derecho de acceso al sistema de administración de Justicia en igualdad de oportunidades.
La Casa de Justicia intenta llevar el servicio de asistencia jurídica integral a los barrios, allí donde viven las personas de menores recursos económicos. Mejorando el acceso a la justicia de las personas que viven alejadas del asiento de las Defensorías Oficiales.

Se pretende que la Universidad conserve las políticas, las decisiones y derive, para agilizar los tramites, ganar transparencia y economizar gastos, parte de la gestión, manteniendo el fiel cumplimiento de la ley, especialmente de las leyes de Educación Superior y específicamente de la ley de Contabilidad Pública, a través del respeto a los procedimientos administrativos. El punto de partida conceptual es, simplemente, lo que dice el diccionario de la Real Academia; “Congestionar: obstruir o entorpecer el paso, la circulación o el movimiento de algo”. No hace falta agregar muchas palabras para visualizar que lo que se pretende es, precisamente, DESCONGESTIONAR; allanar esas dificultades pensando en facilitar la administración y la gestión. En estas Casas de Altos Estudios no es fácil decidir con responsabilidad y conocimiento profundo de aquellos temas académicos y de política educativa, que son fundamentales para el mediano o largo plazo, si todos los días existen “pilas” de expedientes que “dificultan el paso” hasta llegar al tratamiento de los temas que hacen a las COMPETENCIAS ESENCIALES de la Universidad. No se trata de propender a la mera descentralización; es decir a transferir parte de la autoridad, que antes se ejercía desde la máxima autoridad. Esto, en ciertos casos, no da resultado por cuanto la descentralización tiene dos inconvenientes en la práctica. El primero porque significa un incremento del presupuesto universitario, ya que es probable que se necesiten más medios o que se dupliquen gastos y, el segundo, que esa decisión legal de descentralización se anula en la práctica, debido a las características personales de quienes conducen, ya que, en la practica, tienden a volver a centralizar. De ahí la idea, para DESCONGESTIONAR, de crear entidades independientes en lo jurídico pero supeditadas a las políticas de la Universidad, que tengan recursos propios y que ayuden en la gestión sin entorpecer la decisión: Estas entidades YA CREADAS son: La Cooperativa Editorial (Para la edición de libros de sus docentes, venta en la librería propia ya habilitada y la distribución al resto de librerías del material editado), La Cooperadora (Para los servicios a terceros que realiza la Universidad y para presentarse en las licitaciones públicas o privadas de una manera ágil y eficiente), La Mutual (para la atención de la salud de estudiantes y contratados) y más adelante analizar la posibilidad de organizar el Club (Para la recreación y el deporte de la comunidad universitaria, sin que la Universidad incremente sus gastos). NADA DE ESTAS ACTIVIDADES ENTORPECE LA ADMINISTRACIÓN DE LA UNVIERSIDD SINO QUE LA FACILITA Y, SOBRE TODO, NO INCREMENTA EL GASTO PÚBLICO, porque son entidades que se autosustentan y que no reciben subsidio alguno.

Dicho proceso de mejora partió del relevamiento de los pasos del servicio, los recursos que se utilizaban y las tareas que realizaban las personas. Para ello se hicieron 3 jornadas de capacitación para motivar el análisis y la mejora por parte de los recursos humanos involucrados. Luego se analizaron en conjunto los principales problemas de los pasos y de los recursos ligados a esos pasos.

De allí surgió consensuadamente el plan de mejora, que se implementó a partir de julio de 2003, y que permitió generar un sistema práctico y ágil que brinda a los usuarios una rápida resolución de los trámites (un promedio de 44 minutos por trámite).

Ante la evidencia del inminente “colapso” del “viejo hospital de San Isidro”, se encaró la finalización de la obra del “nuevo Hospital Central”, que tiene una superficie total de 22.000m2.
Desde la necesidad de finalizar esta obra y ante la imposibilidad de ejecutarla mediante una empresa constructora debido a la crisis económica argentina, se implementó un plan de ejecución por administración.
Con un equipo conformado especialmente para tal fin, completamente contratado bajo régimen municipal, se ejecutó, administró y dirigió la obra, de modo que desde la elaboración del proyecto hasta su construcción fue llevado a cabo con este equipo.
Fueron 500 los empleados contratados bajo este régimen (obreros, técnicos y profesionales) y se anexó una asistencia externa con empresas que suministraran la maquinaria necesaria para la ejecución de la obra.
Este sistema permitió una economía del 53% respecto a la contratación de una empresa constructora.
En plena crisis económica argentina, fue decisión de la Intendencia ejecutar esta obra. Los plazos y costos eran acotados, de modo que solo podría llevarse adelante por medio de un plan de trabajo minuciosamente estudiado. Para ello se analizó el funcionamiento de una empresa constructora y se organizaron las tareas de acuerdo a ese accionar. El funcionar como tal, sin llegar a contratar una, permitió una importante reducción al evitar la superposición impositiva.

El presente trabajo surge de la concreción de distintos planes llevados a cabo en escuelas del Partido de La Plata ante la necesidad de dar respuesta a problemáticas tales como la falta de conectividad , accesibilidad y frecuencia en el transporte público, en horarios de entrada y salida de escolares para dichos establecimientos. Esta cuestión nos ha llevado a una intervención desde la “gestión” diferente en cuanto al compromiso y a la participación de nuestra tarea de técnicos pudiendo a través de la implementación de una metodología acorde dar solución a las distintas demandas. Tales planes han sido encarados desde la Dirección de Transporte y Tránsito de La Plata durante el ciclo lectivo 2003 con criterios de alta participación de los miembros de las comunidades educativas, empresarios del transporte y representantes del gobierno local y monitoreados permanentemente durante el transcurso del año 2004.

La herramienta tecnológica desarrollada consiste en un sistema Unificado de Bases de Datos asentado sobre Aplicaciones(*) que permiten a los organismos participantes, a través de diferentes perfiles (6) de usuarios (464 activos), cumplir su rol en la gestión del programa de manera ágil, eficiente y eficaz.

El sistema da respuestas adecuadas a las demandas de información en los distintos niveles de gestión, permitiendo además el monitoreo permanente de acciones y resultados, la evaluación del impacto de esta política pública y las correcciones necesarias a la misma, así como la implementación de nuevas políticas, sobre la base de la caracterización de las PyMEs demandantes incluidas en la base del sistema.

Esta herramienta tecnológica ha integrado procesos de trabajo interorganizacionales para que el acceso al financiamiento masivo y expedito de las PyMEs bonaerenses se haya convertido en una realidad concreta.

Frente al creciente numero de personas que conviven con el virus del VIH-SIDA (de ahora en más pvvs) a cargo del Patronato de Liberados-Delegación Quilmes, organismo este encargado
de la asistencia, control y tratamiento.
Se planteo como necesidad de articular con diversos organismos abordajes de intervención para la mejora de la calidad de vida de los tutelados con esta problemática social.
Frente a este planteo, en una primera instancia,
se opto por acceder al optimo posible de salud, a través tanto del tratamiento y obtención farmacologico como del seguimiento medico. Es decir se trabajo la adherencia desde una intervención interdisciplinaria ( desde el Patronato, las Unidades Sanitarias y los Centros de Capacitación Laboral).
En segundo momento se incursiono en el mundo del trabajo, previa capacitación laboral, a fin de optimizar los recursos existentes
“ micoemprendimientos” (herramientas e insumos).

La oficina OIR es el ámbito de ingreso y derivación de reclamos a las áreas de competencia. Sólo cuando en estas áreas no se resolvían los mismos, se derivaban al Centro para su tratamiento, ocasionando una demora en la recepción y tratamiento del caso, provocando la insatisfacción del vecino con relación a la respuesta del Municipio, la escalada del conflicto y el incremento de la ruptura de lazos sociales.

Desde el Programa evaluamos como necesaria la revisión de los circuitos administrativos existentes con el fin de establecer la derivación directa al Centro en los casos en que fuera pertinente y oportuna su intervención en primera instancia.

Dado que el 64% de los temas tratados hasta el momento en el Centro se relacionaban con la Dirección de Obras Particulares, se diseñó un Nuevo Circuito Administrativo en conjunto con los responsables de las áreas involucradas (Obras Particulares y OIR).

La experiencia consistió en la utilización intensiva de recursos informáticos en el desarrollo de la Licitación para la Contratación del Servicio de Transmisión de Datos y Canales de Ordenes para la Red Única de Comunicación de Datos de la Provincia de Buenos Aires, que vincula todos los Organismos de la Administración Pública Provincial y los Municipios.
Se utilizaron recursos como publicación en Web, correo electrónico y securización de archivos para:

Realizar la publicación de pliegos en Internet
Realizar la publicación de dos Consultas Públicas de los Pliegos con más de más de 25 empresas interesadas
Recepcionar por correo electrónico las observaciones al pliego hechas por los oferentes interesados
Publicación en Internet de las distintas versiones del pliego a medida que se le incorporaban modificaciones
Publicación en Internet en forma securizada del software de evaluación de ofertas para que los propios oferentes validaran el mismo y pudieran evaluar sus ofertas en forma previa
Apertura de ofertas con amplia cobertura informática.
Recepción de ofertas económicas en formato digitalizado seguro
Evaluación sistematizada de ofertas económicas en el mismo acto de apertura.
Publicación en Internet de las evaluaciones económicas de las ofertas en el mismo acto de apertura y a dos horas de comenzado el acto (falta evaluación técnica)